铁通广电受影响

“运营商之间的线路，互相访问需要按流量付费。而通过第三方购买带宽会比自己去结算流量便宜很多。”广东一家IDC机房的负责人王培（化名）告诉记者，这是造成目前违规接入现象的根源之一。

　　在电信重组之前，全国有近十家“国家互联网骨干网经营单位”，包括中国电信、*通、中国联通、中国移动、中国卫通以及教育网等机构。但网络铺设zui广的还是中国电信与*通。

　　电信重组之后，格局依旧。中国电信和兼并网通的联通垄断了大部分网络接入资源，并且出口带宽也主要在电信手中，联通其次。

　　根据原信产部2007年 12月1日起实施的《互联网交换中心网间结算办法》：除了中电信、网通、教育网之外的互联单位，在与中电信、网通进行互联网骨干网网间互联时，要向*公司、*络通信集团公司支付结算费用。

　　费用有两种结算方式，*是在交换中心按流量计算，标准上限为：结算费用（元/ 月）=1000（元/Mbps月）×结算速率（Mbps）。第二则是各公司之间协商，由其他企业单向付费给电信和网通。

　　“由于上行和下行都算流量，对电信、联通之外的运营企业来说，无论是发展IDC业务，还是发展宽带用户，都需要向这两家付费。”王培表示，“比如铁通的用户访问电信的需要铁通付费，电信的用户访问铁通的仍需要铁通付费。”

　　据业内人士介绍，由于网间结算的费用要远高于电信或者网通自己发展高带宽客户的费用，而且出口有限。在这样的情况下，地方的运营商发展出一些变通的做法。即通过向第三方公司购买电信、联通的带宽。“这也是所谓的‘穿透’接入。”一家提供网络架设解决方案公司的内部人士告诉记者，相当于自己做一个交换路由，把不同的网络连接起来。

　　事实上，使用铁通或者广电网络的用户会发现，自己IP地址会经常变化。“比如这次是江苏电信，下次登录也许是联通。”上述人士表示，“这表明他们是通过第三方渠道得到了电信或者网通的带宽。”

　　王培认为，这已经成为行业普遍的现象。“从前的网通、电信也曾经提出过规范，但是由于体系太大，而且地方公司有业绩压力和利益诉求，所以一直没有*禁止。”