缓解交通拥堵综合措施

为期一周的网上征求意见活动结束。征求意见期间，网上共收到意见建议2929件，信函和传真425件。

据统计，网上对《意见》总体持赞成支持态度，94.2%的网上留言、来信和传真提出建设性意见，涵盖交通规划、设计、建设、运营、管理、服务和交通文明等多个方面。

对《意见》表示反对的占5.8%。网友对治堵讨论的焦点集中在“公车改革”、“拥堵费”、“限制机动车增长”等热点问题。网友建议压缩公车、减少特权车等。

还有网友建议在北京市中心对机动车所载人数实施不同收费，载人越少收费越高。还有网友建议政府部门表率，将办公地点迁至郊区。

据首都之窗昨日公布：“北京交通改善措施”将在12月23日（本周四）发布。

追问

“3000余意见不具广泛性”

此次网上共收到意见建议2929件，信函和传真425件。

对此，北京大学社会发展研究所副教授王文章说，通过信函和传真方式收集意见欠缺可操作性。如今网络这么发达，很少有人通过手写书信的方式来提出意见。王文章看来，北京户籍人口一千多万，仅凭3000余人来反映“意见”，不具有广泛性。

王文章提出，要选择有公信力的第三方机构，通过调查问卷、网络调查、走访调研等多种形式征集意见。将整个征集过程加以合法化，通过广泛讨论，兼顾各方利益，这样才能达到民主决策。这样出台的政策，才是相对正确的，而不是只有在短期达到效果的利益政策。

北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长张长青也表示，此次征求意见的方式也不够合理，缺少公开、透明的第三方监督机制。“收集到3000多民意，这对于上千万北京市民太微乎其微。”张长青认为，政府要公布一个政策，应该多次反复、广泛征求民众意见，每一步的修改也要公开，否则政策出台就有失公允。“如果他们按照现在的民意出台政策，太儿戏。”

“缺细则恐影响科学决策”

征集意见期间，北京将限制机动车上牌的传言不断，并引发车市抢购和排队上牌。

对此，北京交通大学法学教授、交通运输法研究所所长张长青说，政策发布后的几天里，还能听到各种传闻。

他认为，意见稿只是一个框架，民众看到后是一头雾水。如果要真正的征求民意，那么起码要做到内容翔实。“在老百姓不清楚，不理解的情况下，问同意不同意，太不严谨了。”

王文章也提到，目前“征集意见”中对限行和机动车购买门槛的规定，都是“一笔带过”，没有提及具体的执行时间、范围和措施，“政策出台前就关心这些问题，现在还是看不太明白，这种征集民意的方法有点缺乏诚意。”

王文章说，细则模糊的“意见”，只能看出政府采取了对意见出台有利的一面，将民意当成制定政策的工具，顺理成章地出台设定的“措施”。

面对这样一份框架性的征求意见稿，公众首先忧虑的是治堵决策的科学性问题。从目前公开的信息看，治堵方案如何形成，具体措施、表述都比较模糊。如果没有科学理念的始终贯穿，没有对治堵举措进行科学的评估、分析与论证等，治堵措施在实践中也必然会碰壁。公众担忧并且后怕的是，不但拥堵没治好，反倒劳民伤财。