没有政策鼓励与扶持何谈仪器仪表

    为了振兴我国仪器便衣产业，*决定由国家计委、国家经贸委、*、*等有关部门共同协商制定必要的扶植政策。扶植就是鼓励发展，国家需要尽早制定出鼓励仪器仪表产业发展的有关政策。

    在鼓励发展的政策中，建议必须包括以下内容：

    ①建立仪器仪表产业风险投资机制，鼓励对仪器仪表产业的风险投资。

    ②降低仪器仪表企业的税赋，尤其是增值税，使企业能够积累较多的资金用于科技创新和扩大再生产。允许企业提取上年销售总额10%用于科技开发，计入当年成本，并能够滚动使用。对国家重点扶植发展的生产基地和重点企业，享受企业所得税“两免三减半”的优惠政策。

    ③在产业技术政策方面，支持仪器仪表通用和基础技术的开发。

    ④鼓励仪器仪表产品出口，尤其鼓励技术含量较高的产品出口，与之相应制定鼓励出口的有关政策。

    ⑤明确制定有利于民族工业发展的采购政策。

    ⑥大力培养人才，吸引和使用人才要制定相关的政策给予保证。

    ⑦享受鼓励政策的企业必须认定。

    关于鼓励仪器仪表产业发展的若干政策，调研组参照*《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，并针对仪器仪表产业的特点在附件一中提出具体建议。

    2、扶植和发展一批仪器仪表生产基地和重点企业

    从60年代中开始，国家对工业自动化仪表曾经搞过上海、重庆和西安三大生产基地建设。由于集中优势力量，三大基地发展很快，在20年间成为我国工业自动化仪表主要的生产基地，并带动了全行业的迅速发展。对于*产业，基地建设具有十分重要的意义，美国硅谷的建设和它带动信息产业发展所发挥的非常作用就是的例证。要加快仪器仪表产业的发展，扶植和发展一批生产基地具有战略性意义。基地建设要选择行业内高校、科研院所，尤其是生产企业相对集中，具有较好基础和发展前景的城市。基地建设必须纳入国家规划，国家给予扶植。基地建设要充分调动地方的积极性，允许竞争。

    现代仪器仪表综合了多种*成果，发展现代仪器仪表必须集中人才、投入巨额资金，因此需要一批具备相当经济实力和现代化生产经营开发规模以及品牌的大型公司。美、日、欧发达国家都拥有一批，一般大约10至30家大型公司成为发展仪器仪表工业的“”，带动全行业的发展。没有“”企业的发展，依靠分散小型企业各自发展，速度是相对滞缓的。因此，在5到10年内扶植发展一批重点企业对振兴我国仪器仪表产业同样具有战略性意义。对各大类仪器仪表，尤其是自动化系统集成，都应当有自己的“”企业。重点企业的建设和发展，必须纳入国家规划，国家给予重点扶植。附件三对仪器仪表生产基地和重点企业的布局提出了具体的建议。

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