令强化PM2.5治理 将试点煤炭消费总量控制

编者按：国家发改委近日发布通知，要求加大工作力度，确保实现2013年节能减排目标任务。通知要求，要出台建设项目主要污染物排放总量指标管理办法，逐步推行主要污染物总量指标预算管理制度。记者27日从国家发展和改革委员会获悉，我国将在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群开展煤炭消费总量控制试点，推进主要污染物减排。发展改革委提出11项举措,包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加快实施重点工程、推动重点领域节能、推进主要污染物减排、大力发展循环经济等。

　　*令强化PM2.5治理

　　据国家发展改革委员会消息，国家发改委近日发布通知，要求加大工作力度，确保实现2013年节能减排目标任务。通知要求，加大细颗粒物（PM2.5）治理力度，在19个省（区、市）的47个地级以上城市实施大气污染物特别排放限值。

　　通知要求，要出台建设项目主要污染物排放总量指标管理办法，逐步推行主要污染物总量指标预算管理制度。加大细颗粒物（PM2.5）治理力度，把主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。推进大气污染联防联控，建立区域联防联控工作协调机制和监测预警应急体系。

　　通知指出，在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群开展煤炭消费总量控制试点，加快清洁能源替代利用，加快燃煤锅炉、窑炉、自备燃煤电站的天然气改造。在19个省（区、市）的47个地级以上城市实施大气污染物特别排放限值。

　　通知强调，推进火电、钢铁、有色、炼油、建材等行业脱硫脱硝，对火电、钢铁、水泥、燃煤锅炉实施除尘改造，开展石化、化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物治理，采取有效的经济手段加快淘汰运营类黄标车，全面供应符合国家第四阶段标准的车用燃油，加强扬尘污染防治。以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造。

　　通知表示，深入推进湘江流域重金属污染治理、历史重金属污染治理和无主尾矿隐患综合治理。加强农村环境综合治理，加大农业面源污染防治力度，因地制宜推进农村生活污水、垃圾处理设施建设，继续推广测土配方施肥、水产健康养殖，加快推进畜禽标准化规模养殖，推进农村清洁工程建设。

　　通知要求，着力抓好污水处理厂、造纸厂、畜禽养殖场、火电厂、钢铁厂、水泥厂和机动车等“六厂（场）一车”减排措施落实，确保1545个重点减排项目按期保质建成投运。

　　发改委为确保完成今年节能减排目标提11项举措

　　记者27日从国家发展和改革委员会获悉，我国将在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群开展煤炭消费总量控制试点，加大细颗粒物（PM2.5）治理力度，推进主要污染物减排。这是发展改革委为确保完成今年节能减排工作目标任务所提出的11项举措之一。

　　发展改革委有关负责人表示，今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大。同时，要实现“十二五”目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，节能减排的形势依然严峻。

　　发展改革委提出的11项举措包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加快实施重点工程、推动重点领域节能、推进主要污染物减排、大力发展循环经济、加快节能减排技术和产品开发推广、完善节能减排的经济政策、推行节能减排市场化机制、强化节能减排管理监督、节能减排全民行动等。

　　将试点煤炭消费总量控制

　　发展改革委有关负责人表示，今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大。同时，要实现“十二五”目标任务，后三年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84％，比前两年平均降幅高1.03个百分点，节能减排的形势依然严峻。今年全国单位国内生产总值能耗下降目标为3.7％以上。

　　发展改革委提出的11项举措包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加快实施重点工程、推动重点领域节能、推进主要污染物减排、大力发展循环经济等。这位负责人说，经国务院同意，上述11项举措已经明确由发展改革委、环保部、能源局等相关部门分工负责。

　　发展改革委表示，各地区要强化考核结果的运用，兑现奖惩措施；节能减排进度滞后、存在“前松后紧”趋势的地区，要重新调整今后3年的年度目标并进行相关工作部署。

　　为此，我国今年要淘汰落后产能火电200万千瓦以上、炼铁263万吨、炼钢781万吨、水泥7345万吨、电解铝27.3万吨、煤炭4500万吨、焦炭1405万吨。

　　发展改革委还要求完善节能减排的经济政策，调整和完善成品油、天然气价格形成机制，严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫电价和脱硝电价政策；落实居民用电阶梯和价格，推行居民生活用水、用气阶梯价格和非居民用水超定额累进加价政策。