在采购招标流程以及相关制度方面,中石油共将物资分成60大类,两级物资,一级物资由总部管理,二级物资由地区公司管理。关于一级物资有一个目录,然后实行授权采购,根据相关专业公司、地区公司的一些优势,把不同的物资品种授权,由其进行管理。
今年中石油特别强调的就是招标,通过“三集中”的方式招标。也就是说,为了更加规范招标,招标一定不能做成遮羞布,一定要真招标。授权集中采购的一级采购物资,今年已经全部招标完毕,通过总部监管的方式,把所有的授权单位聚集在一起,由专业的招标机构招标,严格按照招标法实施条例流程实施,应该说取得了很好的效果。比如说,供应商过去都去找人找专家。在这次招标中,专家到了现场再进行二次抽取,也就是说专家到现场的时候不知道属于哪个项目,供应商也找不着了,他们也放心了。
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我们国家有招标法,各个企业包括政府都有一整套的采购的制度,但是为什么会不断出现一些这样那样的“门”呢?我理解为关键在于两个层面制度的落实与完善。首先是宏观层面,我们在市场经济体制里是不是按照市场经济体制的规律运行,一个Z大的特点就是要必须发挥市场在资源配置中的基础性作用。所谓市场在资源配置中的基础性的作用,而采购就是从资源市场中获取资源,实际上采购就是在进行资源的配置,我们如何配置呢?在市场经济里面,特别强调必须形成竞争机制,也就是要建立招标的机制与理念。之所以出现这样那样的问题,就是权力制衡制度缺失,对违法行为惩罚不够严厉。
只有招标才能够体现竞争力,这个观点有一些企业不一定赞成,但是中石油垂范,坚定不移的通过竞争的方式来选择厂家,选择合作伙伴。中石油在业务层面上的各种各样的制度非常多,也是非常完善的。