是否将温室气体纳入法定大气污染物，主要看温室气体是否符合大气污染物的三个标准。 ，受控制的温室气体是人类活动所排放的温室气体，这些活动包括能源利用活动和非能源利用活动。能源利用活动包括工业、商业、运输等部门利用化石燃料或者由化石燃料生产的二次能源，非能源利用活动包括森林砍伐等。 第二，受控制的温室气体是人类活动排向大气的，是超过大气中正常浓度的温室气体。这些温室气体浓度的过度增加改变了原有大气系统的平衡状态。 第三，温室气体的过度排放已经对人类健康福利以及生态环境造成了有害影响。这些影响主要包括以下几个方面。首先，变暖对自然生态系统的影响。变暖影响到水热循环格局，导致洪涝、干旱、飓风等气象灾害频发，破坏了地表下面状态，使生态环境恶化，生态系统又反馈变化，导致更频发或更强烈的气候突变和渐变事件的发生，使生态系统做出适应性的改变，或由于无法完成自然的适应、迁移，导致原生态系统内生物多样性的重大损失。 PCC第四次评估报告综合了75项硏究结果，表明过去30年人为活动导致的气候増暖可能已经对许多自然系统（包括冰雪和冻土、水文、海岸带过程）和生物系统（包括陆地、海洋、淡水生物系统）产生了可辨別的影响，其中，一些影响甚至是不可恢复的，如积雪、冰和冻土变化已经使冰川湖泊的数量和面积増加，使山区和其他多年冻土区的土层不稳定性增加，并导致了描及和南极某些生态系统的变化。由于适应及非气候因子的作用，许多影响仍然很难鉴别，但区域气候变化对自然环境生态系统造成的一系列复杂影响正在出现。其次，变暖对农业生态系统的影响。变暖对农业的影响主要来自二氧化碳浓度的升高、辐射增强、温度升高、 病虫害增加等直接或间接的因素，虽然个别因素在一定时段和一定的程度上有利于农作物的生长，如二氧化碳浓度的升高可増加水稻等植物的产量，但总体而言，变暖对农业生产的影响以负面影响为主。 变暖对人类生活和健康的影响。此类影响包括多个方面，如淡水资源的紧张、因为热浪造成的人体压力和抵抗力降低、天气事件的多发、传染病和过敏性疾病増加等。通过以上分析，人类活动排放的温室气体已经改变了大气系统的平衡状态并且导致了对人类健康和生态环境的危害，从理论上讲，应当被列入法定大气污染物。但是，法律的制定是经济、政治、文化等多种因素相互博 弈的结果，尤其是对于温室气体此类性问题，更涉及国际政治和经济方面的利益考量，因此，温室气体在国内立法中能否被确定为大气污染物仍将充满不确定性。但是，随着气候变暖的形努越来越紧迫以及温室气体减排呼声的高涨，为了能够适用大气污染防治的相关法律措施更好地控制温室气体排放，笔者相信将来温室气体应该会被确定为大气污染物。
