，制度工具。命令一S制型控制的制度工具以传统行政色彩浓厚的标准许可和总量控制为主，基于市场的制度主要通过国 家干预（界定产权、制定碳排放交易规则等）形成温室气体排放权交易市场，以及通过补贴、碳税等制度工具激励温室气体减排行动。
策二，作用力。命令一控制型制度（如标准、许可、总量控制等）的制定、实施、监督均以政府的直接作用为条件；基于市场的制度以发挥市场机制的作用为核心，政府对市场的干预于通过产权界定、配额分配、交易规则制定等为温室气体排放权市场的形礙口运转提供制度保障，以及通过补贴、税收金融等方面的经济刺激措施为温室气体减排行为提供制度激励。
第三，强制性和自主性。命令空制型制度要求所有温室气体排放主体必须严格遵守温室气体排放标准或许可，违反标准或许可将会产生法律责任，因而温室气体排放主体没有选择的自由；基于市场的制度尽管要求排放主体必须提交与其排放量相当,但是温 室气体排放主体可以选择自行减排或者购买减排指标，从而具有较弱的强制性和较大的自主性。
第四，直接性。直接性涉及的是某一个实体为执行集体行动任务而运用、投入资财或采取行动的程度。命令一控制"型 制度是政府直接运用公权力通过实施标准、许可等制度限制温室气体排放活动进而实现温室气体减排目标，因此，其属于直接控制,基于市场的制度是政府为市场机制在温室气体减排中发挥基础性作用而提供必要的制度条件，因而政府在温室气体减排目标的实现过程中起间接作用。
第五，灵活性。温室气体排放活动具有广泛性和复杂性，其不仅涉及社会和经济生活的多个方面，而且各类活动在不同时期又会在经济、技术等方面存在不同情形。"命令制〃型制度如温室气体排放标准，往往对于厂商制定统一的标准，通常釆取的是基于技术和绩效的标准，此类标准不区分各地区和厂商的经济、环境技术情况并且具有稳定性或僵硬性，由此，面对复杂多变的排放情形命令制型制度往往缺乏炅活性，不允许随机应变，导致结果与政策目标相左；基于市场的制度通过温室气体排放权交易或者碳税， 形成温室气体排放的价格，企业可以在比较减成本和温室气体排放价格之后自主选择减排与否，从而利用市场机制配置减排资源，因此，其具有高度的灵活性。
第六，成本有效性。成本有效性是指温室气体排放制度的制定和实施要逬行成本收益分析，并实现收益大于成本。"命令一控制"型制度倾向于迫使每个厂商承担同样的污染控制负担，而不考虑相应的成本差异问题，严重损害了经济效率；基于市场的制度显著的特征是它具有低成本高效率的特点，可以激励温室气体减排成本的企业进行数量的减排，而不像"命令一控制"型制度那样 使企业的温室气体排放水平均等。
第七，技术效应。技术效应是指温室气体排放控制制度对技术进步的动态影响，具体包括三方面内涵：针对产品的法规会引发产品改良或替代等产品层面上的响应；针对工艺过程的法规会导致工艺工程或产品的变革，产品替代可能是对严格的工艺性法规的实际响应；法规的严厉程度是创新程度的重要决定因素之一。"命令制"型制度几乎不存在促使企业超越其控制目标的经济激励，并且技术标准和绩效标准都妨碍企业采用新技术。正如托马斯•斯纳德所言，"命令制〃型制度之下，企业几乎没有选择余地，它们不能交易温室气体减排量，也得不到任何激励去开发更清洁的技术。而在基于市 场的制度下，企业能从发现和采用低成本的温室气体减排方法（技术或过程）中获得利益，因而具有技术革新的动力。
