餐饮业油烟污染的调查

摘 要：近年来我市饮食服务业油烟污染严重，环保部发布标准，对餐饮业油烟污染进行调研，并提出相应的防治对策。

关键词：油烟餐饮；污染；防治对策

由于近年来我市市区内饮食服务业油烟、噪声引起的环境信访案件逐年增多。环保部于2000年发布了《餐饮业油烟排放标准(试行)》(环发2000年47号)和《关于加强餐饮业油烟污染防治监督管理的通知》(环发2000年191号)，并明确了油烟未经治理视同超标排放，由环保部门对其处以5万元以下的罚款并责令改正。本文对阜新市区内的餐饮业油烟污染进行调研，并提出相应的防治对策。

1阜新市餐饮业油烟污染概况及其危害

1.1 餐饮业布

截止2007年12月31日阜新市按行政区域有规模以上餐饮业污染源1864个，其中坐落在海州区674个，占总数的36.2%；新邱区76个，占总数的4.1%；太平区256个，占总数的13.7%；清河门区28个，占总数的1.5%；细河区267个，占总数的14.3%；阜蒙县307个，占总数的16.5%；彰武县256个，占总数的13.7%。各县、区规模以上餐饮业污染源分布情况。

1.2 餐饮业油烟和污水的危害

食物在高温烹调下，产生大量的“热氧化分解产物”，其中分解产物以烟雾形式散到空气中，形成油烟气，主要有醛、酮、醇等包括苯并芘、杂环胺类化合物等已知高致癌物。城市污水管网错综复杂，由于排水时段、管道口径大小、管道铺设等情况的不同，管网中污水流速不一。当餐饮业污水直接排入城市污水管网后，污水中的大颗粒悬浮、泥沙等物质，在流经管道流速较低或管道下陷的管段时，就会沉积在管道中。油脂就凝聚在这些物质之上，继而又粘附上更多的悬浮物质，越聚越多，形成类似“钢筋混凝土”结构，导致管道堵塞。

2 影响餐饮业油烟、噪声、废水污染治理的主要因素

2.1相关管理部门之间的沟通协作不够到位

在2006年之前，依照《建设项目环境保护管理条例》的规定，经营餐饮业在办理工商营业执照之前到环保部门办理环保审批手续，并安装油烟净化装置、隔音设备等，在其污染物达标排放后方可办理工商营业执照。但由于法律法规的不完善和局限性，各部门依照各自的有关法律、法规办理有关手续，导致出现了衔接上的断链，使环保部门在处理中显得被动，工作难度加大。

2.2 城建规划设计相对滞后

由于历史的原因，规划部门从完善小区功能和方便居民生活的角度出发，大量开发建设了下为店面、上为住宅的住宅楼，这对启动城市商品房市场起到了积极作用，但“下为店面、上为住宅”的开发模式基本上都未经过合理的规划，导致餐馆多选址在居民密集区，与居民楼混为一体，商住功能不分。

2.3 可供环保部门实施的手段单一

当前，由于群众对环境问题越来越关注，对环境污染的信访量持续增长，人员忙于处理信访而没有力量进行日常的监督性检查。同时，对餐饮行业存在违法违章行为的处理， 相关部门缺乏合力，工商、环保、卫生、等相关部门还没有形成更加有效的联合机制，尤其是对无证无照餐馆，更为不足。对餐饮业的环境监督管理，可以实施的强制措施很少，基本上没有行政强制执行权，环保行政机关缺乏查封、扣押、取缔等行政强制手段，对肆意污染、破坏环境并拒不配合等违法行为不能采取强制性措施。